Webinar: «Peajes: El debate actual del modelo de las APP»

El pasado 11 de septiembre, el Departamento de Derecho del Transporte e Infraestructura de Transporte de la Universidad Externado de Colombia realizó el webinar “Peajes: El debate actual del modelo de las APP”, un espacio académico para analizar los retos y oportunidades del sistema de concesiones viales en Colombia.

La apertura estuvo a cargo del Director del Departamento, Dr. Manuel Guillermo Sarmiento García, quien subrayó que los peajes son “tal vez la principal fuente de financiación de los proyectos de concesiones y APP”, pero advirtió sobre su impacto en los costos del transporte terrestre, especialmente en el de carga, y en la vida cotidiana de los ciudadanos. También enfatizó la necesidad de explorar mecanismos alternativos de financiación —como la valorización, la emisión de bonos o la participación de fondos de inversión internacionales— para aliviar la dependencia exclusiva de los peajes y garantizar un desarrollo vial más equitativo.

La sesión contó con la moderación del docente investigador, Dr. Jean Philippe Pening Gaviria y la participación del senador Guido Echeverri Piedrahíta, autor y ponente del proyecto de ley 029 de 2025, y de la Dra. Paola Larrahondo Cuesta, socia de Pérez-Llorca.

En su intervención, el senador Echeverri destacó que los peajes siguen siendo la principal fuente de financiación de las concesiones viales, pero advirtió sobre desigualdades en tarifas y distancias entre estaciones, así como la necesidad de mayor transparencia, planeación rigurosa y participación de las entidades territoriales. Subrayó que el proyecto de ley no busca eliminar el modelo de concesiones, sino fortalecerlo con reglas más claras, tarifas equitativas y garantías de seguridad jurídica para atraer inversión.

Por su parte, la Dra. Larrahondo resaltó que el modelo colombiano de APP es reconocido internacionalmente, pero señaló falencias en la gestión contractual y en el uso de tecnologías como peajes electrónicos y sistemas de cobro por kilómetro recorrido. También insistió en la importancia de un seguimiento sistemático a las concesiones y en alinear los incentivos entre concesionarios, Estado y usuarios para evitar litigios y proyectos frustrados.

El debate coincidió en que los peajes son esenciales para el desarrollo vial del país, pero deben evolucionar hacia esquemas más justos, eficientes y sostenibles.

Desde el Departamento de Derecho del Transporte e Infraestructura expresamos nuestro sincero agradecimiento a todos los asistentes, panelistas y moderadores que hicieron posible este enriquecedor encuentro. Este diálogo evidencia que el fortalecimiento de la infraestructura vial no solo depende de inversiones y modelos contractuales, sino también de la construcción colectiva de soluciones equitativas y sostenibles, en las que la participación ciudadana y la transparencia sean pilares para el progreso del país.